“监理人员一定要敢于坚持原则，对发明的问题要实时指出并催促整改到位，坚决把好工程质量宁静关 。”住房城乡建设部副部长郭允冲近日中选中国建设监理协会会长，在接受记者采访时说了这番话 。
我国工程监理制度自1988年建立，经过试点探索、稳步推进到全面推行，至今已走过25年的生长历程 。目前，我国工程监理行业生长现状如何？保存哪些问题？如何接纳步伐进一步提升行业生长水平？在中国建设监理协会第五届会员代表大会召开之际，郭允冲接受采访并回覆了记者的提问 。
完善制度，增强监管，推动监理行业稳步生长
我国工程监理制度自建立以来，与项目法人责任制、招标投标制、条约治理制配合组成了我国工程建设的基本治理体制，为提高我国工程建设水平和投资效益发挥了重要作用 。郭允冲指出，近年来，我国经济连续快速生长，全社会牢固资产投资大宗增加，工程建设取得了很大结果 。一大批代表当今世界先进水平的“高、大、难”工程项目高质量地建成并投入使用，凝结了监理人员的心血和汗水 。实践证明，工程监理在控制工程质量、进度、投资和增强宁静生产治理等方面发挥了积极作用 。
郭允冲体现，为进一步完善规则制度，住房城乡建设部先后修订了《注册监理工程师治理划定》、《工程监理企业资质治理划定》等政策文件，建立了工程监理统计制度，并于2009年启动了《建设工程监理条例》的起草事情 。各行业、各地区建设主管部分不绝增强监理市场监管，积极推进监理行业诚信体系建设，配合推动监理行业健康有序生长 。
统计数据显示，近年来，工程监理事业连续生长，企业营业收入稳步增长，2011年工程监理企业全年营业收入1492.54亿元，约为2006年的4倍；监理行业步队不绝壮大，2011年年末全国共有工程监理从业人员76.3万人，比2006年增加约58% 。随着我国工程建设组织实施方法革新的不绝深化，部分监理企业逐步拓展业务规模和效劳功效，探索工程监理与项目治理一体化的效劳模式，取得了良好的经济效益和社会效益 。
正视问题，协力解决，增进监理行业健康生长
在总结、肯定监理事情的同时，郭允冲坦言，目今监理市场仍保存一些禁止忽视的突出问题，既有政府监管方面的问题，也有监理企业自身保存的问题 。这些问题严重影响着工程监理行业的健康生长，需要相关各方都高度重视，配合努力，认真研究，切实接纳有效步伐加以解决 。
在政府监管方面，主要是有关规则制度对工程监理定位不敷明确，对工程监理事情的内容、规模和深度划定不敷详细；市场准入清出机制不健全，现场监管不到位，对工程质量宁静事故和违法违规行为的查处力度仍需进一步加大；工程监理市场条块支解、地方�；ひ廊槐４�，倒运于形成统一开放的市场秩序 。
监理企业自身保存的问题，主要是监理注册人员总量缺乏，部分监理人员素质不高，监理手段简单、装备缺乏，监理职责履行不到位，监理市场恶性竞争严重等 。有的工程项目监理企业组织不健全，人员配备不到位，岗位职责不明确；有的监理企业和人员不敢坚持原则，对发明的问题不可实时指出并催促整改到位；有的监理企业不注重苦练内功，片面追求市场份额，恶性压价，转包挂靠，降低效劳质量，陷入收入减少、人才流失、职位下降的恶性循环 。
别的，部分建设单位和施工单位对工程监理制度认识缺乏，对监理事情不支持、不配合，甚至干预或阻碍正常的监理事情，造成监理单位的职责与权利失衡，影响了工程监理作用的发挥 。
坚定信心，严格履责，提升监理行业生长水平
郭允冲体现，我国工程监理事业的生长，一直获得党和国家领导人的高度重视 。国务院领导曾多次宣布重要讲话，强调实施工程监理制度的重要性 。2008年11月，在中国工程监理事业立异生长20年之际，时任国家总理温家宝作出重要批示指出，增强工程监理是包管工程质量和效益的重要环节，并要求工程监理企业认真履行监理职责、严格执行监理制度、强化工程监督治理，确保工程质量 。中央领导同志对工程监理寄予殷切希望，给我们提出了更高要求，工程监理任重而道远 。
目今，我国正处在全面建成小康社会的要害时期，城镇化建设将进一步加速，民生工程、基础设施等建设任务仍然沉重，一些工程项目的技术难度将越来越大，标准规范越来越严，施工工艺越来越精，质量要求越来越高，对工程监理企业能力和工程监理人员素质提出了更高要求 。郭允冲指出，面对新形势、新要求，我们既要看到监理行业面临着大有可为的生长机缘，对生长前景充满信心，也要高度重视生长中保存的问题和缺乏，进一步接纳有效步伐，加大事情力度，全面提升监理行业生长水平 。
郭允冲强调，质量和宁静是一切工程的生命线，没有质量宁静包管的工程没有任何意义 。确保工程质量和宁静，不可是建设问题、经济问题，也是民生问题、政治问题；不可是实现保增长、调结构、惠民生目标的重要包管，也是监理行业贯彻落实党中央、国务院要求，坚持以人为本的重要体现 。确保工程质量宁静是一切工程建设的基本要求，不可是建设、勘察设计、施工单位的基本责任，也是监理行业、监理企业的基本责任 。无论是重点建设工程、民生工程，照旧一般建设工程，宽大工程监理事情者都应以对国家、对人民、对历史、对子孙子女高度卖力的态度，把质量和宁静摆在首位，切实履行监理职责 。
关于今后的工程监理事情，郭允冲提出3方面建议：
一是政府主管部分要进一步完善工程监理体制机制，大力强化动态监管，积极引导行业健康生长 。要进一步完善规则制度，明确监理职责；增强监理招标投标与条约履约监管，规范竞争行为；继续加大执法力度，增强现场和市场的执法联动，严格市场准入和清出；着力规范监理行业行政审批，努力突破行业壁垒和地方�；�，增进形玉成国统一、开放、竞争有序的市场情况；积极推进监理人才步队建设，不绝提高监理从业人员综合素质；增强对工程项目治理和咨询事情的指导，勉励有能力的企业做大做强，提高项目综合治理咨询效劳水平 。别的，还要进一步规范建设单位与施工单位的行为，配合提高工程建设治理水平 。
二是监理企业要进一步增强自身建设，不绝提高监理事情质量，自觉维护行业健康生长 。要建立健全企业质量治理体系，着力提高企业治理水平；敢于坚持原则，严格依法、依照强制性规范标准履行职责，对不切合要求的文件不得签字，对现场质量宁静隐患或质量宁静治理不到位的问题要坚决催促整改；增强人才培养，着力打造高素质的监理人才步队；积极推动工程监理技术和治理立异，不绝提高企业焦点竞争力，提高监理事情质量；团结自律，不打价格战，自觉抵制恶性竞争，树立良好的企业形象和社会形象；制修订确的企业生长战略，积极打造企业品牌，实现自我提升与生长 。
三是监理协会要进一步发挥好效劳功效，着力推动行业自律治理，配合增进行业健康生长 。要深入视察研究，认真研究提出有关建议，积极加入政府相关规则政策的制订事情；积极反应企业的合理诉求，为企业生长排忧解难；推动增强行业自律，建立健全各项自律性约束机制，引导监理企业和监理人员依法监理；开展监理人员技术业务培训和交流，提高监理从业人员素质；完成好部里委托的监理工程师注册执业资格的审查事情、变换和发证事情，以及考试和继续教育等相关事情；进一步增强协会自身建设，坚持做到依法决策、科学决策、民主决策，不绝提高协会效劳质量和水平 。
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