关于印发《湖北省工程质量宁静提升行动计划》的通知
鄂建文〔2017〕24号
各市、州、直管市、神农架林区住建委：
凭据住房和城乡建设部关于工程质量宁静提升行动的安排要求，结合实际，我厅制定了《湖北省工程质量宁静提升行动计划》，现印发给你们，请认真组织实施 。
湖北省住房和城乡建设厅
2017年4月1日
湖北省工程质量宁静提升行动计划
为进一步提升工程质量宁静水平，确保人民群众生命工业宁静，增进我省建筑业连续健康生长，凭据《住房和城乡建设部关于印发工程质量宁静提升行动计划的通知》（建质〔2017〕57号）精神，结合实际，现制定我省工程质量宁静提升行动计划 。
一、指导思想
贯彻落实《中共中央国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》、《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》和《省人民政府关于实施质量强省战略的决定》等文件精神，牢固工程质量治理两年行动结果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业治理与项目治理并重、企业责任与个人责任并重、质量宁静行为与工程实体质量宁静并重、深化建筑业革新与完善质量宁静治理制度并重，严格监督治理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量宁静提升长效机制，全面提升工程质量宁静水平 。
二、总体目标
通过开展工程质量宁静提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步完善工程质量宁静治理制度，落实工程质量宁静主体责任，强化工程质量宁静监管，提高工程项目质量宁静治理水平，提升工程技术立异能力，增进工程质量常见问题有效治理，较大以上宁静事故有效停止，精品工程创立运动有效开展，全省工程质量宁静总体水平明显提升，人民群众对工程质量宁静满意度显著提高 。
三、重点任务
（一）落实主体责任 。
1.严格落实工程建设参建各方主体责任 。贯彻落实住建部、省住建厅增强工程质量宁静监管的系列文件精神，严格执行《关于进一步增强建筑工程宁静生产治理强化主体责任追究的通知》（鄂建〔2015〕7号），进一步完善工程质量宁静治理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量宁静责任和检测机构的质量责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任 。
2.严格落实项目卖力人责任 。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目卖力人质量宁静责任划定，建立检测机构项目卖力人质量责任制度，进一步完善项目卖力人质量宁静违法违规行为记分治理制度，严厉攻击项目经理、项目总监不到岗履职的行为，强化项目卖力人的质量宁静责任 。
3.严格落实从业人员责任 。建立从业人员诚信治理制度，强化个人执业治理，落实注册执业人员的质量宁静责任，对保存质量宁静隐患和违法违规行为的项目，除对责任单位实施处格外，对相关从业人员按划定实施处分；强化从业人员质量宁静培训，严格执行注册人员教育培训制度，增强考核治理，规范从业行为；探索建立个人执业包管制度，加大执业责任追究力度 。
4.严格落实工程质量终身责任 。进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面允许、永久性标牌、质量信息档案等制度；凡不按划定提交质量终身责任允许书的不得治理工程质量监督手续，凡未设立永久性竣工标牌、质量信息档案不按划定移交的不得治理竣工验收备案手续；对项目卖力人未按书面允许落实质量宁静责任的，按划定实施处分，并在省建筑市场诚信平台宣布不良行为和处分信息 。
（二）提升项目治理水平 。
1.提升建筑设计水平 。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑目标，提倡开展建筑评论，增进建筑设计理念的融合和升华 。探索建立大型公共建筑工程后评估制度 。贯彻落实《建筑工程设计招投标治理步伐》，完善激励机制，引扶引发优秀设计创作和建筑设计人才步队建设 。
2.提升工程质量治理标准化推广应用水平 。深入贯彻落实《关于推广工程质量治理标准化事情的通知》(鄂建文〔2015〕82号),大力推进质量行为治理标准化和工程实体质量控制标准化 。研究制定“工程质量治理标准化实施细则”及有关配套文件，完善工程质量管控体系，增进信息化与标准化融合生长，建立质量治理标准化考评体系 。建立实施样板引路制度，开展工程质量治理标准化示范工程创立运动，组织现场观摩交流会，发挥典范示范的引路作用 。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到每一个岗位、每一名操作人员 。
3.提升工程质量水平 。修订《住宅工程质量通病防控技术规程》（DB42/T636-2010），从设计、施工等环节入手，深入治理工程质量常见问题 。完善质量投诉处理制度，增强工程质量投诉治理，维护群众正当权益 �；凳┯胖视偶邸⒂胖视畔日�，建立质量优秀企业赢得建筑市场的激励机制，指导企业开展省建设优质工程（楚天杯）奖和国家级优质工程奖（鲁班奖、国优奖）创立运动 。
4.提升建筑施工实质宁静水平 � ？菇ㄖ┕つ沧ㄏ钫魏徒ㄖ┕ぱ锍局卫碓硕� 。落实《湖北省建筑施工宁静生产标准化考评实施细则》（鄂建文〔2014〕70号）文件精神，深入开展建筑施工企业和项目宁静生产标准化考评，推动建筑施工企业实现宁静行为规范化和宁静治理标准化，提升施工人员的宁静生产意识和宁静技术 。
5.提升都会轨道交通工程危害管控水平 。建立施工要害节点危害控制制度，强化工程重要部位和要害环节施工宁静条件审查 。构建危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，落实企业质量宁静危害自辨自控、隐患自查自治责任 。
（三）大力推动技术立异 。
1.推进信息化技术应用 。加速推进建筑信息模型（BIM）技术在计划、勘察、设计、施工和运营维护全历程的集成应用 。推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档事情 。增强工程质量宁静监管信息化建设，有效发挥建设工程质量检测信息监管平台作用，全面推行工程质量宁静监管信息系统 。
2.推广工程建设新技术 。加速先进建造设备、智能设备的推广应用，开展省新技术应用示范工程和省级工法评选运动，大力推广建筑业10项新技术和都会轨道交通工程要害技术等先进适用技术，推广应用工程建设专有技术和工法，以技术进步支撑装配式建筑、绿色建造等新型建造方法生长 。
3.推进减隔震技术应用 。增强工程建设和使用维护治理，建立减隔震装置质量检测制度，提高减隔震工程质量 。
（四）健全监督治理机制 。
1.增强政府监管 。强化对工程建设全历程的质量宁静监管，重点增强对涉及公共宁静的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查 。强化县域工程质量宁静监管，增强层级监督指导，健全省市县监管网络 。完善施工图设计文件审查制度，规范设计变换行为 。总结部分市、州开展的监理单位向主管部分报告质量宁静监理情况的经验、做法，建立完善监理报告制度，充分发挥监理单位在质量宁静控制中的作用 。组织体例装配式建筑质量宁静监管要点、施工质量宁静控制导则和检测要点等技术指导文件，强化妆配式建筑质量宁静管控 。发挥省建筑市场诚信平台作用，推进质量宁静诚信体系建设，建立健全信用评价和惩戒机制，强化信用约束 。探索建立相关制度，推动生长工程质量包管 。
2.增强工程质量检测治理 。催促落实检测机构脱钩改制 。增强检测机构和人员治理，落实建筑质料、地基基础静载荷试验数据自动收罗、实时上传制度 。安排开展工程质量检测市场专项整治，严厉攻击虚假检测行为，大力整治检测市场秩序，有效停止虚假检测报告，充分发挥检测对工程质量宁静的包管作用 。
3.增强监督检查 。接纳综合检查、专项检查和随机检查相结合模式，推行“双随机、一果真”检查制度，加大抽查抽测力度，增强工程质量宁静监督执法检查 。深入开展以深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点的建筑施工宁静专项整治 。加大对轨道交通工程新开工、危害事故频发以及爆发较大事故都会的监督检查力度 。组织开展新建工程抗震设防专项检查，重点检查超限高层建筑工程和减隔震工程 。
4.增强步队建设 。每年分期分批开展质量宁静监督人员业务技术培训，提升监督人员素质 。增强监督机构人员考核治理，增进监督机构人员建设 。将监督人员配置和经费包管纳入省政府对各市、州政府质量事情考核内容，切实包管监督人员配置和经费 。探索推进监管体制机制立异，不绝提高监管执法的标准化、规范化、信息化水平 。勉励接纳政府购置效劳的方法，委托具备条件的社会力量进行监督检查和监督抽测 。完善监督层级考核机制，落实监管责任 。
四、实施办法
（一）发动安排（2017年3月—4月上旬） 。
2017年3月底至4月中旬，各地住房城乡建设主管部分要凭据统一安排，因地制宜制定具体实施计划，落实提升行动 。各地住房城乡建设主管部分要在2017年4月14日前将实施计划报省住建厅 。
（二）组织实施（2017年4月中旬—2019年12月） 。
各地住房城乡建设主管部分要在增强日常监督检查、抽查抽测的基础上，每半年对外地区在建工程项目全面排查一次；省住建厅每半年对全省在建工程项目进行一次重点抽查和提升行动督导检查，并按期通报各地开展提升行动的进展情况 。
（三）总结推广（2020年1月） 。
各地住房城乡建设主管部分要认真总结经验，深入剖析问题及原因，研究提出革新事情步伐和建议，建立健全质量宁静监管长效机制 。对提升行动中事情突出、效果显著的单位和个人，予以通报表扬 。
五、包管步伐
（一）强化组织领导 。
各地住房城乡建设主管部分要提高对提升行动的认识，增强组织领导，建立联动机制，精心安排，细化步伐，明确事情的重点、办法和要求，扎实开展提升行动，确保事情取得实效 。
（二）强化层级监督 。
各市、州住房城乡建设主管部分要增强对县(市、区)提升行动的领导和监督，对事情不力的予以通报；对事情突出的进行表扬，并总结推广经验 。省住建厅将按期汇总各地提升行动开展情况，并予以通报 。
（三）强化舆论宣传 。
各地要充分利用报刊、广播、网络等形式，对提升行动的重要意义、进展情况以及取得的效果，进行广泛宣传，用客观的情况、准确的信息向社会通报和释放正能量,营造有利于提升行动的舆论气氛 。
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