各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局）：
凭据《关于组织开展建设工程质量检查的通知》（鄂建文[2008]75号文）要求，在企业自查、市州抽查的基础上，省建设厅组织5个专家组，于2008年9月至10月，对全省17个市（州、林区）进行了建设工程质量监督执法检查。重点对建设主管部分贯彻落实国家有关执规律则情况、工程建设各方责任主体及有关机构质量责任和义务履行情况、工程建设强制性标准执行情况、建筑节能施工、监理质量等进行检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次共抽查在建项目85项，其中住宅工程47项，公共建筑30项，总建筑面积107.9万m2；市政工程8项，工程投资额达2.16亿元。检查工程建设各方责任主体及有关机构质量行为2327项，切合1420项，占61.02%，基本切合720项，占30.94%，不切合187项，占8.04%；检查工程建设强制性标准执行情况3383项，切合2142项，占63.31%，基本切合1068项，占31.57%，不切合173项，占5.12%；检查建筑工程节能相关技术标准执行情况427项，切合142项，占33.26%，基本切合160项，占37.47%，不切合125项，占29.27%。共查出种种问题485项，下发《责令限期纠正通知书》21份，涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共23家，已责成相关单位整改；下发《执法建议书》6份，涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和图审机构共11家，已责成相关建设主管部分立案视察处理（详见附件）。
检查结果标明：全省建设工程质量治理事情继续坚持良好的生长态势，建设工程质量监督治理力度进一步加大，各方主体质量行为进一步规范，质量意识不绝增强，工程建设强制性标准较好执行，质量通病基本获得有效防治，建设工程实物质量水平稳步提高。
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各地建设主管部分凭据国家有关执法、规则和省厅有关文件，结合外地实际，制定了一系列质量治理文件和技术划定，在工程建设历程中发挥了重要作用。据统计，2008年以来，各地建设主管部分共制定167份质量治理文件、28项技术划定。各地建设主管部分能够凭据《湖北省建设工程质量和宁静巡查治理步伐(试行)》的要求，接纳未必期的巡查，共计检查在建工程项目1424项，查出质量问题1480起，下发整改通知书1154份，对37个违规单位实施了行政处分，受理质量投诉178起，结案171起。各地通过增强质量监督，实时发明问题、解决问题，有效地停止了质量问题的爆发，工程质量水平逐年提高。
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大大都参建各方责任主体和有关机构能较好地履行执规律则付与的质量责任和义务，认真贯彻落实工程质量治理方面的执规律则、规范性文件和工程施工强制性标准。绝大部分建设单位能够严格履行基本建设程序，领取施工许可证，治理工程质量监督手续。大都施工单位能够健全质量治理体系和技术治理体系，体例有针对性的施工组织设计和专项施工计划，严格施工工序控制。监理单位基本能够凭据《监理规范》的要求向项目派驻监理人员，体例监理计划和监理细则，履行监理职责。各方责任主体质量意识明显提高，质量行为日趋规范。
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绝大大都施工单位在工程建设历程中能较严格地贯彻执行国家现行的标准和规范，严把质料进场关、施工工序关和质量验收关，现浇混凝土结构构件的强度、几何尺寸切合设计要求，制品�；ひ馐督徊皆銮�，观感质量明显提高。各地均能够凭据《湖北省住宅工程质量通病防治导则》的要求，有计划、有步伐、有组织地开展住宅工程质量通病防治事情，如恩施州怡隆苑经济适用住房小区A栋工程，制作专用的斜砌小砌块，有效预防了填充砌体开裂的质量通病。部分地区能够凭据《湖北省住宅工程质量分户验收治理暂行划定》开展分户验收，住宅工程分户验收初见效果，降低了住宅工程质量投诉率。
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各地广泛开展建筑节能政策规则和技术标准的学习培训，培养了一批“熟悉政策规则、掌握技术标准”的节能业务主干，为建筑节能事情开展夯实了基础。据统计：2008年以来，各地开展建筑节能方面的政策规则和技术标准培训共计67次，培训人次达2.3万人。各地通过增强对施工图设计文件的节能专项审查和建筑节能施工历程的监管，建筑节能标准执行率大幅度上升，建筑节能质量明显提高。检查发明大部分在建的民用建筑工程中墙体、幕墙、门窗、屋面、通风与空调等建筑节能工程基本能按设计要求施工。
二、保存的主要问题
尽管我省的工程质量整体水平坚持良好的生长态势，但检查中仍发明一些质量问题和违法违规行为。具体体现如下。
�。ㄒ�) 部分参建主体质量行为有待规范。
少数建设单位未按划定治理质量监督、施工许可、施工图审查等手续就开工建设；少数图审机构、施工及监理单位保存超资质承揽工程的现象；个体勘察单位的勘察结果深度缺乏，如：保存岩土工程综合参数凭经验取值，使得可接纳天然地基但最后接纳桩基；个体设计单位优化设计不敷，如个体项目的结构体系安排不对理；个体检测单位事情不规范，如：及格检测报告中保存屈强比超标、检测结论与送检的质料名称不符、无见证取样人、标养试块报告为36天等问题；部分施工单位轻视质量治理，如：少数施工单位现场配备的标准养护室缺少须要的养护设备、达不到基本的养护标准，部分项目部的施工组织设计组织机构图中人员名单与工程资料中签字的人员不相符，且不可提供签字人员的资格证明；监理行为急需规范：监理人员持证率较低，大多是持湖北省监理工程师资格证的人员行使总监及总监代表的职责、持湖北省监理员资格证的人员行使专业监理工程师的职责，项目监理部形同虚设。
�。ǘ�) 工程资料收集整理有待增强。
部分施工及监理单位提供的工程资料不可真实地反应工程现状。体现在：个体施工单位的施工组织设计的内容与工程实体不相符，如：设计图纸和工程实体的外窗为塑钢窗，而其施工组织设计上的为铝合金窗；个体工程保存连续九批钢材缺乏格，不可提供退场的有效证据，施工、监理单位置若罔闻；部分施工单位的模板支撑和拆除计划流于形式，比照施工日志、监理日志、同养试块的报告和拆模报批单检查来看，拆除梁、板的支撑和底模的时间明显早于相应构件的同养试块试压时间；部分施工单位的种种试块留置组数严重缺乏，且未实时进行统计评定；个体工程项目未提供屋面钢结构工程资料、幕墙结构密封胶的质量证明文件和后埋植件的拉拔检测报告；部分监理单位未能提出报审的施工组织设计、专项施工计划所保存的问题，监理纪录资料不全，不可反应监理运动的内容；少数监理单位未能提供旁站、巡视、平行检查纪录资料。
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从检查情况来看，部分项目在强制性条文的执行上还保存疏漏。体现在：个体工程桩基未进行承载力检验，其桩身完整性检验的数量亦缺乏；部分工程项目模板及其支架强度、刚度和稳定性差，没有按专项计划实施，同条件养护试块没有放在相应构件旁进行养护；个体工程作业面主筋外形尺寸达不到要求；个体工程项目现浇结构的外观质量保存严重缺陷，部分工程项目的楼梯梯板的施工缝留置位置不切合要求；部分项目砌体工程组砌不规范，破砖上墙且集中使用，拉结筋安排及留槎随意；部分工程项目有防水要求的楼面砼翻边未与楼板同时浇筑；个体工程项目厕浴间、厨房的楼面与相连接面层的标高不切合设计要求；部分工程项目塑钢窗装置不规范，如：接纳长脚螺钉穿透型材牢固在主体结 构上、发泡胶施打不连贯；个体项目的幕墙未经过设计，其金属框架牢固在填充墙上。
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从统计剖析看，建筑节能工程建设强制性标准检查项的不切合率为29.27%，各责任主体及有关机构对建筑节能标准的执行没有完全到位，主管部分关于建筑节能强制性标准监管的力度还不敷。部分县（市）尚未全面开展建筑节能质料和结构实体检测；部分建设单位擅自变换设计，变换或取消部分建筑节能项目，有的设计变换未重新报审；部分设计单位建筑节能设计的深度不敷，热工盘算不规范，局部热桥部位处理交待不清楚；图审机构把关不严，保存漏审现象；部分施工单位未严格按技术标准施工，未将建筑节能有关质料、构配件等进行见证取样复检、施工后亦未做现场抽测，如：部分工程项目中空玻璃厚度达不到设计要求，门窗未做“三性”检测，少数工程项目的保温层厚度缺乏，耐碱纤维网外露，大都工程项目的“热桥”未作处理。
三、几点要求
从本次检查发明的问题可以看出：建设主管部分监管体系有待完善，各方主体质量行为亟待规范，工程实体质量有待提高。各地要以这次检查为契机，举一反三，认真查摆保存的问题，积极整改，防微杜渐。具体要求如下：
�。ㄒ唬┙徊礁镄录喙芊椒�，提高工程质量监管效率
各地要积极探索质量监管事情的新机制，实验新方法，寻求新手段。要突出重点，实施差别化治理。要把主要精力放到技术危害大的项目上，放到质量信誉差的企业上，放到工程质量的薄弱环节和要害部位上，使有限监管资源的作用最大化。要理清职责，实施规范化的治理。要依据有关规则，认真梳理事情流程，完善事情内容，正确履行事情职责，力争做到不越位、不缺位。要依靠科技，实施科学化的治理。要发挥现代信息技术的作用，利用网络信息平台，提高质量监管的效率。要不绝完善市场与现场联动的监管机制，建立质量诚信评价体系，营造创优的良好气氛，让增强质量控制、打造质量品牌，成为企业自觉自愿的行动。要严格执法，实施“三铁”式的治理。关于工程质量方面的典范案例，要接纳“铁的制度、铁的面孔、铁的标准”，抓住不放，从严处分。
�。ǘ┙徊郊哟笫虑榱Χ�，稳步推进建筑节能
推行建筑节能是我们建设行业贯彻落实科学生长观、实现经济社会可连续生长的重要战略举措，也是目今建设系统的一项重点事情，务必集中精力，抓紧抓好。要组织好《民用建筑节能条例》等规则的宣传事情，并结合目今的事情，认真贯彻执行。要凭据省厅印发的《湖北省建筑节能质量监督治理步伐》和《实施细则》，认真做好新建建筑的节能质量监管事情，认真把好施工图审查、质料检测、质量监督、竣工验收备案等关口，形成各个治理环节相互联动、闭合的事情机制。要开辟新的思路，研究新的步伐，以实施《建筑节能工程施工质量验收规范》为重点，抓好施工阶段建筑节能质量的监管，切实提高施工阶段节能标准的执行率。
�。ㄈ┤险孀ズ弥种治侍獾恼穆涫�，建立长效机制
各级建设行政主管部分要针对这次省质量抽查及此前市（州）质量检查中查出的问题，区别差别情况，限时处理到位，要建立长效机制，从现象到实质，反思问题泛起的原因，从制度上避免同类问题再次爆发。通常省检查组下发了《责令限期纠正通知书》的项目，要催促责任单位认真整改，要制定整改计划，限定整改时间，落拭魅整改人员，明确整改步伐，包管整改效果。凡逾期拒不纠正的，要依法查处。通常下发了《执法建议书》的项目，要安排执法人员立案视察，并依法实施处分，并将整改情况和处分结果书面报告我厅。
附件：
1：
下发《责令限期纠正通知书》项目清单.doc
2：
下发《执法建议书》项目清单.doc
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